美國(guó)設(shè)“海洋保護(hù)區(qū)”，但那里是公海

奧巴馬政府17日宣布，將在太平洋中部建世界最大的海洋保護(hù)區(qū)，把目前美國(guó)控制島礁周?chē)?.7萬(wàn)平方海里的保護(hù)范圍顯著擴(kuò)大到78.2萬(wàn)平方海里，保護(hù)區(qū)的寬度將向外海延伸到200海里。美國(guó)將禁止在保護(hù)區(qū)、包括一些偏遠(yuǎn)無(wú)人居住的島嶼附近海域進(jìn)行捕魚(yú)、能源勘探和其他活動(dòng)。

美國(guó)設(shè)立大范圍海洋保護(hù)區(qū)是國(guó)際上很新穎的舉動(dòng)，人們尚不清楚它的國(guó)際法依據(jù)。美國(guó)至今沒(méi)有加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，美國(guó)似在通過(guò)設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)，來(lái)彌補(bǔ)非公約締約國(guó)不享有200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)權(quán)益的缺失。至于美國(guó)是否還有其他目的，有待世人觀察。

保護(hù)海洋是相當(dāng)高尚的理由，但即使做好事，也需符合國(guó)際法。美國(guó)很像是故意要通過(guò)“保護(hù)海洋”突破一些限制，制造一個(gè)78.2萬(wàn)平方海里的特殊海上現(xiàn)實(shí)，使自己在太平洋的存在更加膨脹和深入。

由美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》(TPP)正處于緊鑼密鼓的談判中，現(xiàn)在美國(guó)又宣布了太平洋中部的海洋保護(hù)區(qū)，大量世界媒體同時(shí)提到美國(guó)的這兩個(gè)行動(dòng)，說(shuō)明人們都隱約感到這兩件事有著一定內(nèi)在聯(lián)系。

在國(guó)際事務(wù)中，美國(guó)有著全球最強(qiáng)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和實(shí)施能力。它站在國(guó)際政治的頂端，能看到一些其他國(guó)家看不到的東西，也能把不想讓別人看清楚的東西隱藏起來(lái)。質(zhì)疑美國(guó)需要實(shí)力，需要準(zhǔn)備承受美國(guó)換個(gè)地方給你穿小鞋的勇氣，因此很多國(guó)家感覺(jué)到了美國(guó)的私心，卻無(wú)力將它捅破。

即使可能有些困難，但中國(guó)還是應(yīng)當(dāng)促使國(guó)際社會(huì)要求美國(guó)對(duì)它宣布設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)做出解釋。畢竟美國(guó)的這個(gè)行為發(fā)生在公海上，那里不是美國(guó)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，美國(guó)需要告訴世界，它這樣做依照了國(guó)際法的哪一條。

日本大概是第一波的受沖擊者，日本人最喜歡吃的金槍魚(yú)，有不少就捕撈于那一帶海域。中國(guó)當(dāng)下受到的直接沖擊不多，但今后就說(shuō)不定了。美國(guó)不斷對(duì)中國(guó)在東海南海的維權(quán)行動(dòng)說(shuō)三道四，如果中國(guó)想得到一個(gè)對(duì)美海洋斗爭(zhēng)的籌碼，現(xiàn)在似乎是不錯(cuò)的機(jī)會(huì)。

中國(guó)提出同美國(guó)建立新型大國(guó)關(guān)系，美國(guó)官方也多次這么說(shuō)過(guò)，但現(xiàn)在并不清楚美國(guó)說(shuō)這句話同中國(guó)的意思有多少是一樣的。我們感到，當(dāng)中美都說(shuō)“寬闊的太平洋完全能夠容納中美兩個(gè)大國(guó)”的時(shí)候，美國(guó)的態(tài)度不夠真誠(chéng)。美國(guó)對(duì)中國(guó)的海洋活動(dòng)高度警惕，對(duì)于中國(guó)海軍有時(shí)出現(xiàn)在第一島鏈之外的事實(shí)，美國(guó)常有一些人發(fā)聲，呼應(yīng)日本的不悅聲音。

美國(guó)的軍事基地和由它控制的島嶼灑落在太平洋的各個(gè)方向上，美國(guó)圍繞那些基地和島嶼做規(guī)劃，大的方向肯定是增加美國(guó)對(duì)整個(gè)大洋的控制力。如果美國(guó)可以隨心所欲改變公海的屬性，而且每一次外界連聲都不吭一聲，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這顯然對(duì)世界也對(duì)中國(guó)不利。 廣告撲克 gubulian.com.cn